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反家暴網(wǎng)絡(luò)中標項目經(jīng)驗交流發(fā)布會舉行

來源：中國法學會反家暴網(wǎng)絡(luò) 作者:劉小娟

2010年3月13日，反家暴網(wǎng)絡(luò)召開《項目經(jīng)驗交流暨受暴婦女需求調(diào)查報告發(fā)布會》。會議包括二個部分：調(diào)查報告發(fā)布和結(jié)項經(jīng)驗交流。出席會議的嘉賓有美國律師協(xié)會北京辦公室主任盧炫周，翻譯譚琪女士，網(wǎng)絡(luò)理事會主席陳明俠女士，項目顧問李洪濤女士，報告的執(zhí)筆人石彤老師，以及所有項目執(zhí)行者、參與人。中國日報，北青報，中國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，環(huán)球時報等媒體記者到會，了解和關(guān)注《受暴婦女需求調(diào)查報告》發(fā)布。

受暴婦女支持聯(lián)合倡導項目，利用網(wǎng)絡(luò)的特點，分布全國各地的7個不同機構(gòu)聚焦在社會性別平等的理念下，資源共享，互相促進，最終完成了受暴婦女需求的調(diào)查報告。雖然調(diào)查面不夠廣，還有需要繼續(xù)提升，但7個機構(gòu)共同參與完成體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)成員間的合作精神。

這份報告歷時近一年半時間，旨在了解受暴婦女的需求，找出目前對受暴婦女提供服務(wù)中存在的空白點和差距，嘗試比較7個地區(qū)的受暴婦女的需求和服務(wù)中存在的問題，提高中國法學會反家暴網(wǎng)絡(luò)和上述7個合作機構(gòu)對受暴婦女需求的理解，為受暴婦女支持研究和政策倡導提供依據(jù)，推動國內(nèi)的受暴婦女服務(wù)工作。本調(diào)查先后對7個地區(qū)的42名學員進行了試調(diào)查，獲得了反饋意見，對問卷進行了修改。本調(diào)查對上述7個地區(qū)的7個機構(gòu)或其他機構(gòu)中尋求幫助的受暴婦女進行了正式調(diào)查，獲得473份問卷。

調(diào)查報告顯示，在受暴婦女的需求方面，排在前三位的是“婦聯(lián)”（27.0%），“派出所/110”（20.6%），“居（村）委會”（12.5%），這三個機構(gòu)是受暴婦女在暴力發(fā)生后希望得到服務(wù)的主導機構(gòu)。受暴婦女希望得到的具體服務(wù)主要有：“制止對方暴力，但不離婚”（16.9%），“對施暴者進行矯治”（16.5%），“情感支持”（14.8%），“離婚”（12.6%）；針對受暴婦女希望對待施暴者方式比例依次是：“說服教育”（24.3%），“心理輔導”（15.1%），“離婚”（14.2%），“警告”（8.8%），“強制治療”（7.6%）。建議在中國國情下，力圖使雙方當事人都受益的方法之一是，利用中國特色的“調(diào)解”，沿用“調(diào)解”之名，站在利益向婦女傾斜的立場上，從性別平等的視角，同時解救“施暴者”的角度進行干預。加強多機構(gòu)有機制保障的通力合作，達到“制止對方暴力，但不離婚”的目的，滿足受暴婦女的需求。

回顧2007年，反家暴網(wǎng)絡(luò)在項目管理方面，采取了招投標方式，成立了項目招投標小組負責網(wǎng)絡(luò)的項目招標，使項目管理更加規(guī)范；在網(wǎng)絡(luò)工作領(lǐng)域方面，工作人群面向青少年，同時開展同性戀間暴力以及艾滋病與性別暴力間的關(guān)聯(lián)性等研究，保證反家暴工作的可持續(xù)發(fā)展。2007年共有16個機構(gòu)中標，執(zhí)行10個項目（其中的聯(lián)合項目是由7個機構(gòu)共同執(zhí)行）于08年全面開展并陸續(xù)執(zhí)行。2008年項目繼續(xù)招標，經(jīng)過招標小組嚴格審議，2個中標項目。現(xiàn)在受暴婦女支持聯(lián)合倡導項目、青少年教育項目及農(nóng)村城市社區(qū)反對家庭暴力司法執(zhí)法推進三個議題所有項目均已順利結(jié)項。

前后共18個項目執(zhí)行人及主要參與人在經(jīng)驗交流會中都感慨萬分，分享各機構(gòu)項目的最大特點、收獲。對于項目執(zhí)行過程中經(jīng)歷的困難和坎坷，似乎都是一筆帶過。湖南省婦聯(lián)權(quán)益部部長吳志玉介紹與省高院合作完成的《加強對受暴婦女司法保護》項目，著手第一步是從各級法院收集了民事案件129件，刑事案件50件，每一個案件均有詳細的問卷統(tǒng)計和原始判決書，形成了《“加強對家庭暴力受害婦女的司法保護”項目案件分析調(diào)查報告》 。根據(jù)調(diào)查報告，項目人員分別去基層法院、女子監(jiān)獄等進行考察，收集到多方論證資料，經(jīng)過反復磋商努力，于2009年4月14日，湖南省高級人民法院審判委員會第433次會議討論通過《關(guān)于加強對家庭暴力受害婦女司法保護的指導意見》，印發(fā)全省各級人民法院試行。

《指導意見》一是在立案環(huán)節(jié)中，為受害婦女口頭起訴和減免訴訟費用提供便利。二是在刑事審判中，重點對“以暴制暴”的女性被告人規(guī)定從寬量刑、減刑和假釋。三是在民事審判中，重點對離婚案件中的財產(chǎn)分割、損害賠償、子女撫養(yǎng)等事項，作出有利于家庭暴力受害婦女的規(guī)定。四是在執(zhí)行方面中，通過采取先予執(zhí)行和財產(chǎn)保全措施積極維護受害婦女的合法權(quán)益。五是在證據(jù)采信上，著力解決家庭暴力受害婦女“取證難”問題。六是在人身保護上，積極采取措施防止受害婦女在訴訟過程中再度遭受家庭暴力侵害。七是進一步加強聯(lián)合調(diào)解機制、專門合議庭和法官培訓等工作。它是全國第一個由省級法院專門就家庭暴力案件的審理出臺相關(guān)意見。

通過執(zhí)行項目，對各執(zhí)行機構(gòu)、個人發(fā)生了一些影響及變化。例如，提高組織的影響力，擴大了合作伙伴，培養(yǎng)了一批人、機構(gòu)能力，調(diào)整了工作目標明確了工作方向，開闊眼界，加大服務(wù)力度，服務(wù)效果。

個人通過執(zhí)行和參與項目，個人發(fā)展目標更明確、社會性別意識、法律意識的提升。結(jié)合網(wǎng)絡(luò)第四期戰(zhàn)略規(guī)劃各項目執(zhí)行方積極踴躍的提出針對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的建議以及下一步的行動計劃。希望能開展婦女自助小組的能力建設(shè)。希望能運用社工方法，運用到工作中，加強工作。現(xiàn)有的資源，包括鄉(xiāng)村婦女干部隊伍，女律師，女心理咨詢師。可以利用現(xiàn)有資源，進行婦女自助小組心理咨詢。希望加強男性參與。愿意針對男性施暴者進行培訓，可以從以往投訴的女性受暴者的丈夫作為培訓對象，可以協(xié)同警察參與。目睹兒童的關(guān)注。可以和教育部門合作，針對以往前往婦聯(lián)投訴的婦女家庭中的兒童進行摸底調(diào)查。希望網(wǎng)絡(luò)考慮到項目的可持續(xù)性。

會議尾聲，項目顧問李洪濤提議：6月底，各項目執(zhí)行機構(gòu)對于成果產(chǎn)出從理論角度進行梳理和提煉，在網(wǎng)絡(luò)十周年的研討會上和所有的人分享。